摆花架子、喊空口号，借口结合地方实际搞随意变通，打着创新旗号违背党中央精神另搞一套，这些现象是当前贯彻落实党中央决策部署、维护党中央权威中亟待解决的突出问题。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对坚决维护党中央权威、保证党中央各项决策部署落地生根提出了一系列明确要求，是坚持党中央集中统一领导的有力保障。

坚决贯彻落实党中央决策部署，保证党中央政令畅通，是自觉服从党中央领导、坚决维护党中央权威最直接、最具体的体现。当前，党中央的决策部署在绝大多数地方和部门都得到有力执行，但在极少数地方和部门也存在一些不容忽视的问题。一是搞形式主义。主要表现为以会议贯彻会议、以文件落实文件，不关心实际效果，抓落实的责任意识不强，许多工作部署不到位，结果往往是虎头蛇尾、不了了之。二是搞选择性执行。主要表现为缺乏大局意识，从本地区本部门利益出发，合意的就执行，不合意的就不执行。三是搞随意变通。打着改革、创新的旗号对党中央的决策部署进行变通，美其名曰结合地方实际进行“创造性落实”，实际上是舍不得动自己的奶酪，致使党中央的决策部署在贯彻中严重走样。四是搞阳奉阴违。口号喊得响，实际上“按兵不动”，搞“上有政策、下有对策”那一套，甚至违背党中央精神另搞一套。这些问题导致党中央一些决策部署在这些地方和部门难以落地生根，不仅损害了党中央的权威、破坏了党的集中统一，也严重影响了我国经济社会发展。

深入分析实践中贯彻落实党中央决策部署不力的情况，原因是多方面的。一是党性修养不强。一些党员干部理想信念缺失，精神上“缺钙”，在市场经济条件下没能抵御住各种错误思想的侵袭，不同程度存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义等错误倾向，影响了党中央决策部署的贯彻落实。二是制度执行不力。贯彻落实党中央决策部署，要以各地区各部门良好的制度运行为保障。实践中，一些地方和部门制度执行尤其是民主集中制执行不力，影响了班子的凝聚力和战斗力。三是纪律执行不严。一些地方和部门执行纪律宽松软，一些党员干部也未能绷紧纪律这根“弦”，致使部分党员干部形成了不好的工作作风和工作方式，等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习严重影响了执行力。四是考核评价不严。一些地方和部门缺乏相应的考核奖惩机制，干多干少一个样、干和不干一个样，导致一些党员干部在其位不谋其政，为官不为的现象时有发生，妨碍了党中央决策部署的贯彻落实。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“对党中央决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。”新形势下，要维护党中央权威、保证党中央决策部署真正落地生根，就要有的放矢采取各种举措。比如，大力加强制度建设，坚持民主集中制原则，坚决反对独断专行，坚决反对在贯彻落实党中央决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。大力加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器彻底改变执行党中央决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。大力加强奖惩制度建设，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向，鼓励党员干部敢于担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。尤其需要强调的是，党中央的决策部署通常因着眼全局而较为宏观，执行的过程中需要各地区各部门结合实际进一步细化，但不能因此就随意变通，更不允许搞上有政策、下有对策。

（作者单位：中央编译局世界发展战略研究部）

《 人民日报 》（ 2017年01月13日 07 版）