要解决“散”的问题。始终高举市区一体发展大旗，深化市区一体发展体制机制改革，切实抓好市区财政体制、开发区管理体制、综合执法管理体制、市区公安管理体制等改革，科学谋划城市“成长坐标”，细化中心城区生产力布局、功能布局，推动各组团片区协调发展，加快建设紧凑型、集约型中心城区，进一步把中心城区经济做大、功能做强、环境做美。要解决“弱”的问题。狠抓凤凰片区发展不动摇，探索建立“管委会+公司”管理运营模式，更大力度推进“六个一批”，抓实“园中园、厂中厂”专项行动，加快东湖高新咸安产业园、凌上科创园、天逸绿色苎麻产业园等重点项目建设，把凤凰片区建成全市新质生产力示范区，力争亩均税收增长6%，制造业及生产性服务业营收突破130亿元，税收收入突破7亿元。同时，大力发展现代物流、商贸金融、文化创意、科创服务等现代服务业，加快把区位和资源优势转化为发展胜势，新增规上服务业企业15家以上、服务业增加值占GDP比重达55%。要解决“低”的问题。坚持滨水限宽度、沿山控高度、城区降密度总要求，融入宜居、绿色、韧性、智慧等要素，实施城市更新和安全韧性提升行动，完成城市“数公基”全域建设，启动桂花集聚发展区、温泉集聚发展区建设，完善城市公园体系、绿道体系，打造高端商圈、高品质住宅小区、优质医院、优质学校，探索构建房地产发展新模式，持续优化公园城市空间形态、环境生态、经济业态、文化活态，构建“山在城中、城在林中、水绕城转、人在画中”的城市风貌。

要夯基固本稳粮。深入实施全域国土综合整治、山上换山下、小田并大田、耕地占补平衡等项目，新增耕地不低于4000亩、新改建高标准农田3万亩、实施粮油单产提升6万亩，确保粮食面积稳定在53万亩以上，总产量23万吨以上，坚决扛牢粮食安全政治责任。要美颜扮靓添彩。深入学习运用“千万工程”经验，优化调整乡镇国土空间规划和村庄规划、村湾布局，以和美乡村示范片省级试点建设为引领，持续打造乡村振兴示范点12个，加快实施新一轮农村公路三年提升行动、全域公交客货邮一体化、农村饮水安全提标升级、公共充换电设施等项目，推动基础设施向农村延伸；扎实开展清洁家园行动，协同治理农村厕所粪污、生活污水、生活垃圾，推动房前屋后扫干净、码整齐、收通豁、种美观，让乡村还原乡野气息、传承民俗文化、留住乡愁记忆。要强镇兴村富民。大力发展镇域经济，重点支持官埠桥镇、横沟桥镇、贺胜桥镇打造百亿元经济强镇。实施“一乡一品”工程，大力发展桂花、茶叶、肉鸡、楠竹、中药材等富民产业，持续壮大咸宁桂花、咸安桂茶、贺胜鸡汤、向阳湖奶粉等特色品牌，推进农业产业链供应链价值链延伸拓展，新发展市级以上龙头企业3家、专业合作社10家、家庭农场20家，共同绘就“水中聚宝盆、山上摇钱树、地头绿生金、林下粮钱库、田间科技忙、屏前致富路”的和美画卷。同时，要坚持抓村带组，因地制宜发展壮大村组集体经济，力争集体收入10万元以上村占比达到80%以上。

要突出党建引领。持续加强乡镇领导班子建设，建强乡镇青年干部队伍，稳步推进村党组织书记后备力量培育储备，加强社区工作者履职考核管理，集中整顿软弱涣散村级党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为，切实解决基层党组织“有没有、全不全、强不强”等问题。深化“桂乡管家”聚力基层治理机制，健全群众意见收集、办理、反馈工作闭环，因地制宜打造一批暖心驿站、小哥食堂和司机之家。要持续减负增效。制定乡镇（街道）履职事项清单和村（社区）履职事项、依法协助事项、负面事项“四张清单”，落实村（社区）工作事务准入制度，调整优化城乡治理单元，健全群众自治机制，持续整治检查考核、开会发文、政务应用等方面的形式主义，用好“三下沉”、基层减负“一套表”等有效做法，切实破解基层治理“小马拉大车”问题。要聚力文明实践。巩固提升全国文明城市创建成果，依托“两中心一平台”，以创新理论凝聚人，以生动故事引导人，以优秀作品鼓舞人，以身边先进激励人，以精彩活动感染人，以志愿服务温暖人，以沉浸场景教育人，以移风易俗带动人，加快打造一批廉政教育基地、爱国主义教育基地、文化传承创新基地，推动创建“文明城市”向建设“城市文明”转变，切实解决群众文明素养和社会文明程度不高等问题。

要架好就业之桥。着眼让就业岗位更丰富、服务更便利、帮扶更精准，实施“我兴楚乡·创在咸安”返乡创业行动、青年就业暖心行动、就业困难人员帮扶行动、“安薪工程”专项行动，新建零工驿站5个，开展“春风行动”“就业援助月”等活动28场次、职业技能培训2800人次，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体实现更充分、更高质量就业，全年新增城镇登记就业5400人以上，吸引高校毕业生2000人以上、返乡创业400人以上，发放创业担保贷款5亿元、带动就业3800人。要打造幸福之居。落实主城区购房补贴新政策，引导进城农民、返乡创业、外来务工、大学生等“四类人群”购房置业，改造老旧小区121个、城中村片区2个，建设完整社区4个、保障性住房658套，推进危旧房改造试点和健康养老住宅小区试点建设，让人民群众住上好房子。要点亮文旅之光。统筹文化资源保护和文化创新发展，加强4处国保、10处省保和8项国家级、省级非遗项目以及古镇古村、古树古桥的保护利用，重点推进淦河“百里画廊”、汀泗桥红色文化旅游区、江南桂谷、梓有集农文旅产业园、向阳湖·稻梦公社等项目建设，持续抓好区文体中心二期、巨宁体育馆提档升级、区全民健身运动中心等文体工程，运营好香城大剧院、董继宁美术馆、潜山文化体育公园、香城滑雪馆等场馆，扎实开展“图书馆之夜”“文化进万家”等文化惠民活动300场次以上。特别是要把文旅产业培育成投资的重点、消费的热点和服务的亮点，深入开展花海游、温泉游、民宿游、冰雪游、红色游等文旅活动，全年接待游客和旅游收入增长20%以上，不断擦亮“香城泉都·闲来咸安”文旅品牌。

要让群众好购物、购好物。做优做特海德香街、月亮湾、潜山商业街等街区，做精做强浮山万达广场、永安南大街、温泉中心花坛等商圈，积极盘活原银泰商场，加快宏大农贸市场建设，改造升级一批乡镇商贸中心，引导餐饮娱乐、商超零售、文化艺术等业态优化布局，推动城乡商业转型提质。让群众好上学、上好学。实施“以学生为中心”的教育综合改革，加强未成年人保护和师德师风建设。深化教联体建设，打造省级示范教联体1个、跨区域教联体7个，支持各乡镇办好优质初中，支持咸宁高中、青龙山高中、横沟高中优质特色发展，实施中小学标准化建设工程，新建改扩建学校4所，新增公办学位1000个以上，办好人民满意教育。要让群众好看病、看好病。围绕“大病少出区、小病就近看、未病共同防、群众更健康”目标，深化医联体、医共体、医院专科联盟建设，推动数智化病理服务体系建设走深走实，加快咸宁国家区域医疗中心建设，支持市第一人民医院创建三级综合医院，打造原195医院治疗皮肤病、麻塘医院治疗风湿病、辛勤医院治疗结石病、劲德中医院疼痛绿色疗法等特色专科品牌，深化乡村卫生健康服务一体化管理，实施“323”攻坚、“百名专家联乡镇”、乡村医生能力培养等行动，确保5个乡镇急救站投入运行，力争家庭医生签约率达到55%，让群众在家门口更有“医”靠。

要巩固脱贫成果。坚持早发现、早干预、早帮扶，保持财政衔接资金用于产业发展的比例不低于70%，继续扶持帮扶车间6个，开发公益性岗位1300个，打好五年过渡期收官战，守牢不发生规模性返贫的底线。要守护“朝夕美好”。实施区殡仪馆改扩建、区老年综合服务中心改造、公办养老机构提档升级等项目，提档升级福利院1个，争创养老综合体3个，新建老年助餐点17个，完成城区老年助餐全覆盖，让幸福养老触手可及。引导江南里、绿地·梓湾等企业转型升级，推动城发悦华、康桥养老等机构优化服务，满足老年人多样化、多层次、个性化需求，促进养老服务专业化、规模化、品牌化发展。全面落实生育支持政策，确保碧桂园社区托育服务中心投入运营，推动乡镇公办托育机构全覆盖，免费开展新生儿遗传病、听力、儿童孤独症等疾病筛查，进一步降低生育、养育、教育成本。要做好兜底保障。稳步提高城乡低保保障标准，分类扩大社会救助覆盖面，全面落实医保各项政策，确保医保参保率达96%以上。把退役军人接收安置好、作用发挥好、权益维护好，持续关爱孤残人员、“三留守”人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，把党的温暖送到群众心坎上。

要抓实流域治理。加快章家湖综合治理、北洪港小流域综合治理、斧头湖防洪治理工程、西凉湖分蓄洪区和汀泗河、高桥河系统治理等工程建设，谋划实施主城区防洪排涝综合治理工程、淦河幸福河湖建设、南川水库引水工程、川石大型灌区等项目建设，建设“荆楚安澜”现代水网，守牢流域安全底线。要抓严污染防治。以生态环境保护督察、长江经济带警示片反馈问题整改为契机，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施空气质量改善行动计划，确保大气优良率、PM2.5浓度稳定达标。坚定推进长江十年禁渔，实施长江高水平保护十大提质增效行动，推进农业面源污染和黑臭水体治理，实施斧头湖水质攻坚行动，确保地表水达标率、国省控断面优良率两个100%。实施国土绿化行动和土壤健康提升、森林提质增效一体化建设等项目，完成非煤矿山生态修复，确保森林覆盖率达到42%以上，推动土壤环境质量持续好转。要抓好绿色发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力抓好凤凰片区绿色低碳产业园建设，推动纺织服装、森工建材、机电制造、防腐橡胶等传统产业高端化、智能化、绿色化转型，分别新增国家级、省级绿色工厂1家、2家，实现国家绿色园区零的突破。同时，充分挖掘绿色生态价值，把绿水青山变成生产要素，发展田园康养、森林康养、滨湖康养等新业态，念好“山水经”、打好“文旅牌”、赚好“生态钱”。

要狠抓安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，健全安全生产责任体系，抓好“基层应急驿站”省级试点，将安全生产要求落实到每一个项目、每一个环节、每一个点位，推动行业领域大体检、教育培训全覆盖、硬件基础真管理、应急救援快响应、隐患事故必反思、违法违规严追责，实现安全生产“一无两降”的总体目标。要狠抓社会治安。以区级为重点，加快推进区乡村综治中心建设提质增效，打造新时代社会治理“减压阀”。以“情指行”为龙头，构建“1+5+N”现代警务体系，强力推进派出所三年行动计划。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆涉毒涉赌涉黄等违法犯罪，推动见警力、见警车、见警灯“三见”大巡防，警网联动、警调联结、警民联防“三联”大融合，人防、物防、技防“三防”大落实，确保社会治安持续向好。要狠抓信访维稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善领导干部接访下访约访机制，抓牢初信初访、源头治理、矛盾调处、积案攻坚，聚力解决涉金融、涉房地产、涉法涉诉等领域信访问题，努力实现无进京访乡镇（街道）5个以上、无访村（社区）40个以上，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

要强化挺纪在前。要树牢正确权力观、政绩观、事业观，常态化长效化加强纪律教育，严格遵守廉洁从政各项规定，将纪律规矩贯穿于个人成长全周期、组织管理全过程，持续净化个人的生活圈、交往圈、娱乐圈，引导党员干部严于律己、严负其责、严管所辖，推动铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。要强化风腐同治。始终把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异“四风”问题，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，常态化纠治不担当不作为问题，开展规范涉企执法监管行为专项监督，扎实开展党员干部、公职人员违规打牌和赌博专项整治，始终保持反腐的高压态势。要强化集中整治。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措惩治“蝇贪蚁腐”，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务和福利机构突出问题专项整治，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，坚决斩断伸向群众利益的黑手，让群众看到更大变化、得到更多实惠。