关于进一步加强堤防巡查防守的通知

四邑公堤防汛抗旱指挥部、向阳湖围垸防汛抗旱指挥部、滨湖围垸防汛抗旱指挥部、西湖围垸防汛抗旱指挥部：

7月5日下午，湖南省华容县团洲垸发生溃堤。当前，我区正处于防汛抗旱111级响应期间，长江四邑公堤和三大围垸持续保持高洪水位，相继超设防水位和警戒水位，极易发生散浸、管涌、崩塌、脱坡等险情，防汛抗洪抢险救灾形势严峻。为切实做好我区江河湖泊堤防巡查防守工作，守牢“不决堤、不亡人"底线，现就有关事项紧急通知如下：

一、强化政治担当，压紧压实防汛责任

防汛救灾是当前的头等大事，全区各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记对防汛工作的重要指示精神，按照省委、市委工作要求，保持高度警惕，迅速把思想和行动统一到区委、区政府防汛备汛工作要求上来，以高度的政治担当，严格落实“四个前置"要求，扎实做好防汛备汛工作，坚决守护人民群众生命财产安全。一是领导干部要前置。要严格按照防汛预案的要求，当四邑公堤达到设防水位，四邑公堤副指挥长至少有一人靠前指挥，当四邑公堤达到警戒水位，四邑公堤指挥长要坐镇指挥，全面统筹安排堤段防守工作；当三湖围垸达到设防水位，三湖围垸副指挥长至少有一人靠前指挥；达到警戒水位，三湖围垸指挥长要靠前指挥，副指挥长必须坐镇指挥。各指挥部要充分认清当前我区高洪水位期及后续退水期堤防巡查防守的重要性、艰巨性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，始终绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦，进一步落实落细堤防巡查防守措施，将“时时放心不下" 的责任感转化为“事事心中有底"的行动力，确保洪水不退、人员不撤、思想不松。二是防守人员要前置。当达到设防水位，必须严格按照每公里堤防3一10人的防守力量要求到岗到位；当达到警戒水位，必须严格按照每公里堤防30一50人的防守力量要求到岗到位。各指挥部要密切关注水情、雨情、汛情、工情变化，严格按照巡堤查险有关规定要求，上足巡查防守人员，逐段落实巡查责任人，采取拉网式巡查、相邻段越界巡查、分组昼夜巡查等方式，切实强化堤防巡查防守工作。要重点巡查险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、崩岸频发段等易出险区域，加强晚间易困、午间高温等关键时段巡查值守，严格落实巡查记录和交接班制度，做到巡查不间断、全覆盖、无遗漏，确保险情早发现、早报告、早处置。三是抢险力量要前置。各指挥部要加强应急抢险救援工作再检查、再布置、再调度，全面摸排堤防防守高风险区域，滚动分析预测风险隐患，对可能发生的险情做到心中有数，提前做好应急抢险方案预案和措施准备。要坚持“宁可备而不用、不可用时无备"，在险情高发区提前就近预置备足抢险物资、设备。区委组织部、区人武部和区应急管理局要统筹抢险救援专业队伍和民兵、消防、武警、区直单位防汛抢险突击队等各方救援力量，确保一旦发现险情，物资备得足、力量拉得上，确保防早、防小、防住，抢早、抢小、抢住，坚决杜绝“小险"成“大灾"。四是技术专家要前置。区水利和湖泊局要针对重点流域、重点区域、重点堤段，滚动加密组派专业技术力量下沉基层一线，加强巡堤查险、排险除险现场指导和业务培训，提供专业可靠的技术服务支持。加大督导检查力度，通过全面巡查和重点抽查、定时明察和突击暗访等相结合的方式，对巡查责任落实、物资设备预置、抢险力量配备等工作进行全面排查，对发现的问题督促立即整改，对整改不力、贻误战机、违反纪律等行为严肃追责问责。

二、强化底线思维，严明严肃防汛纪律

全区上下要牢固树立风险意识、底线思维，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"，从“防、减、救"全链条协同发力，严守纪律、严阵以待，自觉做到“八个坚决八个严禁"：坚决贯彻落实区防指各项工作要求，严禁各行其是、推诿拖延、违抗命令；坚决落实领导带班和24小时值班制度，严禁擅离职守、脱岗空岗；坚决抓好主动防汛备汛，保质保量做好防汛抢险物资的储备和补充，严禁麻痹大意、盲目乐观、消极应付；坚决落实防汛责任，严禁责任分工不明、防汛措施不实、防汛制度空转；坚决执行汛情灾情信息报告制度，严禁瞒报、迟报、漏报行为；坚决做好防汛抗灾款物管理使用，严禁贪污、挪用、截留、挤占防汛抗灾资金物资；坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁借机滥发津贴补贴、大吃大喝；坚决维护防汛期间的社会稳定，严禁散布、传播谣言，私自发布不实消息。

三、强化监督检查，从严从快执纪问责

全区纪检监察系统和广大纪检监察干部要立足职能职，在积极参与防汛抢险救灾工作的同时，主动作为、靠前监督，对各级各部门防汛责任落实情况、各项制度和防汛救灾工作纪律执行情况加强监督检查。紧盯防汛救灾工作中的形式主义、官僚主义问题，紧盯工作落实不力、失职失责问题，紧盯推诿扯皮、违抗命令问题，严肃查处落实“八个坚决八个严禁"不到位问题，既严肃追究当事人责任，又严肃追究相关领导责任，对典型问题一律点名道姓通报曝光。凡因失职失责造成重大损失或恶劣影响的，以及对汛情隐患排查不到位或转移安置不及时造成人员伤亡的，相关责任人一律先免职后处理，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关处理，坚决为打赢防汛救灾攻坚战提供坚强的纪律保障。