云上咸安报道(咸宁日报全媒体记者 甘青 通讯员 胡剑芳 李星）

咸安的全域旅游热了。

来咸的游客，流连在山水美景中，留恋于特色文化间。他们说，下次休闲还来咸安。

本土咸安人，奋斗在青山绿水间，挥汗在田埂地头中。他们说，付出再多也值。

数字催人奋进，2017年，咸安区接待中外游客910万人次，实现旅游总收入40亿元，同比增长20%、21%。今年一季度，全区接待中外游客210万人次，实现旅游综合收入10亿元，同比增长19.5%、19%。

这一切是如何实现？

一场剧变，凸显生态之美

紧邻咸安区太乙温泉景区的洪口村熊家湾火了。

12日，不少游客慕名来到村里。村口只见古树参天、白鹭翻飞、亭台楼阁、溪水淙淙，一条悬空观景走廊，仿佛挂在古树上的栈道令人惊艳，而近百亩争相斗艳的月季、黄菊令人惊喜。

“这里的生态景观太美了，遗憾的是还在施工中，不然我还想在这里住一晚。”一名游客惋惜道。

其实，发出遗憾声的人还有不少。在村支书段建平耳中，这样的遗憾声即是鞭策更是动力，还饱含着欣喜。“这说明发生在熊家湾的剧变得到了游客的认可，我们的付出得到了市场的回馈。”

两年前，熊家湾还是一个破落的村湾，湾里的年轻人大多在城区务工。变化发生在2017年，该村因生态旅游资源丰富，被先期纳入了美丽乡村建设。

随着建设的展开，熊家湾的美丽面纱被掀开。村里的一批有识之士也闻讯回巢，村民雷群芳回乡建起了合作社从事非洲黄菊种植，村民龙杰承包百亩山地种瓜果。“我们生态这样好，旅游也开始火了，连我这老婆子也打算在家门口搞农家乐。”村口住户姚桂珍乐呵道。

不仅熊家湾，大幕山下陈等村湾都发生着剧变。

“剧变的背后是生态引领，规划先行，统筹发展。”咸安区旅游委负责人寇红说。

咸安区围绕《咸宁市城市总体规划》《咸宁市城市发展战略规划》和《咸安区“十三五”规划纲要》，先后编制《咸安区林业生态系统建设总体规划》《咸安区服务业发展“十三五”规划》《咸安区幕阜山区绿色生态带旅游发展总体规划》等各类规划和方案10余项，建立了旅游发展与城乡建设、产业聚集、生态保护等多规衔接、相互融合的规划体系，引领全域旅游高质量发展。

同时，该区实施了“一区一带一园”（环斧头湖西凉湖党建引领乡村振兴试验区、幕阜山片区党建促脱贫攻坚示范带、咸安经济开发区非公组织党建示范园）建设，加大党建促旅游发展力度，将全域旅游发展与乡村振兴、脱贫攻坚、“三抓一优”联系起来，增强全域旅游发展内生动力。

“一区一带一园”的实施，推进了幕阜山旅游扶贫公路、S360公路等13条公路建设；带动了汀泗熊家湾、大幕山下陈、百公里油菜观光带等特色村湾景点建设；完善了重点景区公共服务、集散中心、标识系统等基础设施建设，更凸显了咸安生态之美。

一次蝶变，挖掘绿色之潜

当熊家湾村民为将来的幸福而欣喜时，向阳湖镇的村民则为眼前的收获而兴奋。

“靠卖生态，开农庄，我一年可赚30多万元。”村民聂新平脸上爬满了笑容。可在一年前，聂新平脸上却是愁云惨淡。

聂新平是镇里的网箱养殖大户，去年为保护水生态，西凉湖全面拆围，他承包的600亩网箱也在拆围之列。那段时间，聂新平心里挂着两笔账，愁得每晚都睡不着：“第一笔账，我的投资达60多万元，而拆围补贴只有20多万元，这一笔就亏40多万。第二笔账，网箱养殖是我的饭碗，一年可赚20多万元，拆围后这钱到哪里挣。”

区里、镇里、村里的干部一次次上门做工作，频频传递一个理念——绿水青山就是金山银山，要抓住咸阳湖打造名人文化小镇、湖鲜小镇、康养小镇的机遇，从“卖水产”转型“卖生态”。

理清了思绪，聂新平借着向阳湖湿地花海东风，忐忑的开起了西凉湖农庄，没想到生意一炮而红。聂新平感叹：“如今真是在绿色中挖到了真金白银。”

在咸安区，聂新平的经历并不是个案。

“我们旅游发展思路是，产业结合旅游做，旅游带动产业兴，最终的落脚点是惠民。”咸安区旅游委负责人寇红说。

对此，咸安区全面融入市区“一城十区二十景”规划建设，推动旅游+、+旅游融合发展，培育了“两菜一茶一竹”等一批优势产业，建成了茶叶、果蔬、苗木等一批特色产业基地；形成了探春赏花、水果采摘、民宿民俗等一批乡村游新业态；打造了高桥白水畈、汀泗黄荆塘、马桥建国畈等一批田园综合体；引进了梓山湖原乡假日、向阳湖康养小镇、高桥“咸宁白水畈田园综合体与军旅小镇”等一批过亿元的“文旅、农旅、康旅”项目，推动旅游向“全域、全时”延伸拓展。

同时，该区推动“产、城、人、文”融合发展，重点抓好产业发展、集镇规划、基础设施建设，推动旅游发展与城区发展、商圈拓展、园区建设、景区升级、特色小镇建设一体发展。

目前，该区淦河综合整治、棚户区改造、文体中心建设等重大项目启动实施，银泰百货、中商百货、光谷广场等新兴商业综合体相继落地，刘家桥、东源花谷、星星竹海等景区景点提档升级，向阳湖湿地公园、青龙山森林公园等绿色新景观加快形成，贺胜金鸡小镇、向阳湖名人文化小镇、汀泗历史文化小镇等特色小镇加快建设，宜居宜业宜游的美丽家园更加充满生机和活力。

一次蜕变，夯实全域之效

对全域旅游而言，无论是凸显生态之美也好，还是挖掘绿色之潜也罢，其落足点是有效，尤其得管长效。

在咸安区旅游委负责人寇红看来，咸安通过“三新”实现了蜕变，夯实了全域旅游之效。

——咸安区尝试在管理上进行创新。

管理一体化，组建咸安区旅游发展委员会，统筹旅游产业发展，推动旅游发展由粗放管理向集约高效转变，集中抓好统一规划、系统开发、资源整合、招商引资。

执法一体化，探索“1+3”旅游管理体系，设立“旅游警察”“旅游工商”“旅游巡回法庭”，建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的综合管理机制。

资源一体化，联合发改、国土、林业等相关职能部门，探索“两山两河”“七馆十园”等城区旅游资源一体化管理，实现信息互通、资源共享、抱团发展。

——咸安区在营销上实现了创新。

新媒体宣传与传统媒体宣传相结合，加强与湖北日报、咸宁日报等主流媒体合作，利用“两微一端”、咸宁吧、咸安旅游公众号、咸宁闲游公众号等新兴平台，加大对“香城泉都”“闲来咸安、体验休闲”等旅游品牌的宣传。

线上推广与线下推介相结合，积极参加咸宁八景评选等线上推广活动，鼓励旅游景区、酒店、旅行社、农家乐建立网站、开通微博微信、建设电商平台，加强线上宣传销售。同时，通过制作宣传画册、召开线下推介会等形式加大线下推介，第三届“探春赏花游”入选全省乡村赏花游20条精品线路。

重大节会展示与特色活动促销相结合，积极参与温泉文化旅游节、华中旅游博览会、长江旅游博览会，引导策划“香城赏桂、摄影”、“我最喜爱的咸安美食”、乡约白水畈、“喝鸡汤、泡温泉、购年货”等各类旅游节庆和商会活动，不断提升咸安旅游知名度和影响力。

——咸安在服务做到了创新。

服务标准化。通过技能比武、服务竞赛、成立协会、创星评级、服务标兵评比、服务培训等系列活动，不断推进旅游标准化建设，提升行业服务质量。以“民宿旅游”为主题，成立农家乐旅游协会，创建智敏果园、宝丰农庄、千桥生态农庄等农业旅游示范点3个和平安山庄、山水人家等五星级农家乐2家。

服务品牌化。联合工商、物价、消费者协会等相关部门，通过明查暗访、通报情况、督促整改、总结交流等方式，对旅游服务开展消费者评议活动，实行旅游服务责任清单、问题清单、负面清单等“三张”清单管理，严厉打击虚假广告、价格欺诈、恶性竞争、非法“一日游”等不良现象，提升旅游满意度。

服务智能化。积极推进“互联网+”，将旅游开发与云计算、新媒体、电子商务等高科技、数字化手段相结合，不断促进咸安智慧旅游发展。

编辑 刘丰华