记者 盛勇  甘青　通讯员 罗琼　

车辆超载损坏公路桥梁，引发交通事故，污染人居环境。但市民发现公路治超从上到下一直在做，相关部门也持续在抓，可超载车辆却依然屡禁不绝。

前不久的《电视问政》再次让公路治超来到了聚光灯下。公路治超为何收效不大？到底难在哪里？有什么更好的解法？近日，记者来到咸安区公路管理局超限超载车辆检测站进行调查。

一场猫捉老鼠的游戏

7月21日，治超站提供的一份数据显示，咸安区内国省干线大货车日流量由去年的约3500台次降至今年的约1200台次，日流量减少了近三分之二。

咸宁境内非煤矿山生产的砂石料70%以上运往了武汉，咸安又是通山、崇阳、赤壁砂石料外运的必经之路，大货车日流量减少的原因，主要是随着治超力度的不断加大，外地来咸宁运输石料的货车少了，本地货车也是昼伏夜出，过去每天每台车运石料到武汉1至3次不等，现在每天每台车运石料到武汉1次有时甚至几天1次，很多年初向厂家预订货车的车主，宁可损失订金也纷纷退货，大货车发展的势头得到了遏制。

大货车增量得了控制、流量大幅度减少，但市场上的存量依然庞大。治超站负责人告诉记者，车主和执法人员玩的是猫捉老鼠的游戏：他们建有微信群，安排有“盯梢”车，你执法，我就不上路；你整治，我就躺几天； 你白天执法，我就深夜上路。拦车不停、强行冲卡、暴力抗法、聚众闹事情况更是屡见不鲜，让执法人员疲惫不堪。

仅今年三至七月份，公安机关就拘留了暴力冲卡抗法司机四十二人。

“这就是一场'游击战'、'持久战'，我们现在不但要懂法律，还得学'兵法'。”治超站负责人苦笑说。

就在当天，马桥治超站的后院停满了查扣的大货车，执法人员正汗流浃背指挥司机分装转运砂石料。砂石车的车轮将检测站卸货场的地面压出了一个个浅坑。

被扣押在后院的车辆大多为六轴大货车，经检测，这些车辆重达110余吨，而国家超载认定标准是车货总重不超过49吨，超国家规定近61吨。也就是说，一辆货车装了超过两辆车的货物。

治超站执法人员告诉记者：这些货车号称“百吨王”，全部属于非法拼装车，按规定即便是空车，也是禁止上路行驶的。

一场利益驱动的博弈

年初市政府出台了《治理货车非法改装和超限超载工作实施方案》，各有关部门按照“政府主导、部门配合、源头控制、综合治理”的总体要求联合行动，重拳出击，但为何还是屡禁不绝？

7月21日，在咸安双溪治超点内，一辆被扣的六轴车车主道出了缘由：在矿石厂购进一吨石材的成本是35元，一路拖到武汉能卖出65元，一吨有30元的毛收入。一辆拖头车超载运输可达90多吨，毛收入可达2700余元。这2700元扣除600元的油费，300元的司机人工费，300元的保险及车辆损耗费，还有1500余元的纯利润。

如果不超载会怎么样？该车主接着算了一笔账：六轴车按国家规定车货总质量为49吨，而车本身自重28吨，也就是说能装载21吨石材，而21吨石材拖到武汉的毛收入是630余元，扣除400多元的油费（车辆不超载油耗相对下降），300元的司机人工费，300元的保险及车辆损耗费，自己还得倒贴400多元。

一边是不超载每趟亏本400余元，一边是超载每趟纯赚1500元，车主怎么抉择？显而易见，虽然有政府和部门的种种高压，但是，这些营运车主在利益的驱动下，与执法人员展开了一场博弈。

一位车主说：我们违法超限运输，也是没有办法的办法，每次查到后，都会依法受到卸货、拆除加高车厢拦板、扣分、处罚，可以说是“净身”出站，但出来后还是得超限运输，因为不超限超载不但赚不了钱还要亏本。

一个综合治理的愿望

目前，作为公路治超的最末端，咸安区公路治超站采取的是三班倒二十四小时工作机制，并且每周二次每月八次联合特警集中整治，打人海战术，但人海战术的弱点，在长期的治超工作中得以暴露：执法人员数量不足，精力不济，坚持不久。

4月27日，我市《电视问政》栏目曝光了超载超限车辆依然猖獗。一时间“问责”声指向治超站。

在高度的紧张氛围中，5月7日，一名驻站执法人员精神失常，曾几度自寻短见，试图吸食煤气自杀被阻止后，又用头撞破二楼的玻璃准备跳楼自杀，被大家拦了下来。

治超站的员工对该“事件”心有戚戚。有员工说：在治超站一天三班倒，本身路面执法压力就大，一旦尽力到无能为力，还可能面临问责，心理承受能力一差，就难免失常。

事实证明，仅凭治超站路面治超一个环节努力，治超难以治理到位。

治超站负责人介绍，根据相关法律法规规定，治超涉及多个责任部门，有“二头一尾”三大环节。

一是车辆源头，即车辆非法改装、拼装环节。依法由公安交警、交通运管部门负责。据咸安治超办负责同志介绍，交警管理权已移交咸安，下一步将安排一半的警力负责治超，着力查处非法改装、拼装车辆。同时，将组织运管、工商部门全面清理取缔货车非法改装修理厂。

二是矿山源头，即矿山企业装载环节。依法由交通运管部门负责。目前，咸安所有的非煤矿山都安装了监控设备，所有矿山出口都安装了限高架，运管执法人员24小时值守，禁止矿山企业非法装载、禁止超限超载车辆出矿上路。另外，咸安综治办正加大对非煤矿山治理的力度，严禁非法开采行为。

一“尾”是指路面查纠，治超检测站是一个联合执法场所，依法由交警部门负责指挥引导车辆进站、由公路部门负责称重卸载、由公安部门负责维护治超秩序。

一个区域联动的期待

从司机的口中，不难发现治超难的根本问题是：车主超载才有利润，不超载就会亏本。

这个命题看似无解。

治超站负责人却认为：这是一个伪命题，解决的途径是区域联动、综合治理，促进市场自发调节。

早在2015年，咸宁治超通过武汉、咸宁联动取得了良好的效果。这里面的诀窍是：咸宁多部门联动治超，使得跑往武汉的超载的车辆销声匿迹，而武汉也严格治超让进入武汉的超载车辆无处可逃。导致运往武汉的沙石料量大减。

在这种情况下，市场开始自发调节。一方面，矿山企业生产的沙石料滞销，开始降价销售；另一方面，为保证建设工程正常施工，武汉沙石料收购价格上涨；同时，车主改用标准货车运输，路上没有了检查处罚，既控制了运输成本，又可以少拉多跑。

这一降一升一控车主不超载也有利可图了。

但好景不长，随着黄冈、黄石、大冶等地的沙石超载车辆蜂拥跑至武汉，武汉一时间难以监管到位，致使武汉市场沙石料价格下降，沙石料价格下降又导致不超载不赚钱，一个新的恶性循环又产生了。

“超限运输就像爆发洪水，到处是管涌，光靠在路面去“堵”是难以堵住的，要靠责任部门各负其责，从源头到路面全市一盘棋治理。同时，还必须'减少矿山数量，降低矿山产能'，否则，即使车辆不超限超载运输，矿山生产的砂石料总是要运出去的，路上货车流量就不会少。” 治超站负责人说。

编辑：刘丰华